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吳必虎:過剩經濟時代,旅游特色小鎮需要新的制度支持

  • 來源:
  • 發布時間:2016-11-10
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11月4日,2016中國青島平度旅游特色小鎮暨“食在平度”品牌推介會在北京·國家會議中心隆重舉行。國家有關部委領導、知名學者和駐京央企、民營強企、科研院所負責人、平度市委、市政府主要領導以及媒體記者等共200余人出席了本次大會。北京大學旅游研究規劃中心主任吳必虎教授作為專家嘉賓做了主題發言。

 

今天這個主題有兩個特點特別引人注意,一個是旅游特色小鎮,一個是“食在平度”,旅游特色小鎮讓人們睜大了眼睛,“食在平度”讓人們張大了嘴巴。從今天的陣勢上可以看出來中國已經進入了旅游目的地營銷時代,不僅書記、市長,還有我們很多平度的老鄉,加上邀請來的朋友,濟濟一堂來為平度進行推廣宣傳。


中國從2013年進入以第三產業為主,在GDP當中第三產業已經超過了第二產業的比重。中國已經進入現代服務業驅動的城鎮化時代,這個大前提下,國家發改委、住建部等很多部委一起推出了中國特色小鎮的國家計劃。特色小鎮最初是從浙江開始的,在特色小鎮推進的過程當中,我們注意到不管哪一種特色最后都會歸結于旅游,哪怕是非??萍嫉脑茥℃?,也受到很多游客的關注和青睞。


我們平度有很多特色小鎮,包含了三大板塊:旅游、文化和產業?!疤厣辈攀切℃偟纳秃诵脑?,產業特色則是重中之重,平度在特色小鎮建設當中應該說有非常好的區位條件、資源條件和市場條件,我從專業人士的角度闡述一下我的觀點,從發改委到我們的市委市政府,包括我們青島市市政府,剛才我們的林主任(青島市住建局)也表態了,要支持平度市特色小鎮建設。


今天我也碰到不少大的企業代表,會議也很引人注目,大家很愿意到場與會說明什么問題?從中央政府到地方政府,到投資企業都對特色小鎮充滿了期望、期待和熱情,從上到下的角度似乎是萬事俱備了,但從下到上,或者從底層、從低層,從社區、村落對特色小鎮建設的參與,如何能夠分享發展的成果,在這方面我相信需要更多的思考和研究,因為特色小鎮能不能建成,除了政府的支持、企業的投入以外,當地農民是不是積極的參與,外來游客是不是積極的用腳投票參與均是重要因素,需要共同的探討。


這個過程當中,為政府和企業,為政府和農民,為企業和游客之間搭建一個共同溝通的機制,非常重要,我聽說平度已經和各種公司進行全方位的合作,能夠推進從策劃到設計、到建設、到運營、到營銷這樣一整套,我相信從上到下,和從下到上都需要有一個很好的溝通平臺。


從上面來講,目前雖然我們各個部委都在推進,但是還是仍然存在很多法規制度方面的一些障礙,因為我們現有的法規制度是建立于過去以工業為主導的時代,以短缺經濟為主導的時代為基礎而制定的很多制度,現在中國已經出現了過剩經濟,鋼材過剩所以要去產能,房子賣不掉,特別是二三線城市。農業實際上也過剩,過去連續12年我們的糧食都豐收,根據農業部門的報道,過去30年我們的單位畝產量已經提高了30%-40%多。另外糧食存在四高:高產量、高倉儲、高價格、高進口,實際上農業也是過剩的,所謂過剩經濟就是不要再把精力放在工業產量和農業產量上面,而放在人民的生活質量提高上面。中國的中產階級已經基本形成了,人均6千美金,山東都超過1萬美金、8千美金,大家需要休閑度假,休閑度假就需要特色小鎮的支持,但我們的文物保護法和風景區條例不適應,國家重點文物保護單位只能用于游覽,風景名勝區只能用于游賞,導致觀光產品過剩。


我最近一直在呼吁風景名勝區應該分類管理,在城市里面、靠近城市的風景區應該允許建設度假酒店,可以用于休閑度假,因為靠城市附近的這些風景名勝區完全應該朝休閑度假方向發展,而不僅僅是觀光旅游。正是由于觀光旅游產品是過剩的,更應該為休閑度假產品提供政策和法規支持。最近我注意到國務院發了一個文件,關于休閑和體育產業,其中高爾夫也解禁了。高爾夫得到支持就說明在國家經濟下行階段,服務業的需求增長。同時也需要各個部門、國家文物局、國土資源部、農業部、國家旅游局,地方政府要充分研究這些政策,是不是在過剩經濟時代要調整,要在保護的前提下好好利用等問題,所以這是我對于平度做特色小鎮推廣的一個建議。


最后我注意到咱們平度有17個國家地理標志產品,有17個特色小鎮,就是1717,我再加一個17,就是17(要去)平度,1717,要去平度,謝謝大家。


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