北京市旅游發展總體規劃

委托單位
北京市科學技術委員會
北京市旅游局

旅游規劃之先河 :“1231”規劃模式
作為中國的首都和國際著名的歷史文化名城，北京旅游業自1978年改革開放后就得到了較快發展。面對北京市旅游發展較為成熟的狀況，規劃從旅游系統的角度出發，貫徹“大旅游、大發展”的思路，由側重開發規劃轉變為側重管理規劃的研究編制，以市場需求為導向，旅游資源為基礎，以旅游產品設計和旅游時空布局為核心，旅游支持系統的構建為支撐，創造了旅游規劃界眾所周知的“1231”規劃模式，即“確定一個發展目標、進行兩個基本分析、作好三個發展板塊設計、構建一個支持系統”。 

環城游憩帶理論 :都市空間格局
1999年，吳必虎教授提出了環城游憩帶 (ReBAM)理論，指出在大城市郊區將形成環狀的游憩活動頻發地帶。該理論對大城市的旅游空間結構布局具有重要指導意義。應用該理論， 規劃通過對地理區位、資源賦存、客流市場的分析，統籌規劃了北京市旅游地域系統的空間格局，構建北京市3大旅游圈，即“中心城區觀光商務娛樂旅游圈”、“近郊平原康體娛樂旅游 圈”和“遠郊山地長城文化及自然觀光度假旅游圈”，形成3圈21區的基本格局。

規劃執行評估 ：后續行動
2004 年 9 月，北京市旅游局對該規劃進行了執行情況評估，這是國內首次對城市旅游總體 規劃中期執行情況進行評估，開創了旅游規劃評估工作的先河。結果表明 1999 年版的北京市 旅游總體規劃較好地指導了北京市旅游業的健康發展，具有科學性、戰略性和前瞻性。規劃的落實情況較好，目前北京市旅游業的形象、市場、空間布局和功能分區都與規劃中相關內容保 持了一致，在規劃的指導下，北京市旅游業發展的方向更明確，目的性更強，取得了顯著成就。

規劃突破，好評連連
北京市旅游發展總體規劃在旅游規劃的總體模式、旅游管理規劃的編制方法、旅游地形象設計、旅游地促銷規劃、旅游地管理模式的構建等多方面實現了對傳統方法的突破，取得了良好的效果。規劃得到了北京市政府的認可，獲得了北京市科技進步三等獎。多家媒體對規劃進行了報道和贊譽 :《中國旅游報》稱該規劃是“構筑具有首都風貌和東方特色的一流國 際旅游城市的十年規劃”;《人民日報(海外版)》報道稱該規劃在旅游產業系統規劃方面具有特色，為北京市邁向國際化旅游大都市提供了發展的思路 ;《北京晚報》則專門向讀者推介了規劃組提出的“東方古都，長城故鄉”的旅游促銷口號。該規劃已于2000 年1月由中國旅游出版社出版。